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    安徽省人民政府辦公廳印發加快發展流通促進商業消費若干措施

    2019.12.30 14:55瀏覽量:

     

    安徽省人民政府辦公廳印發

    加快發展流通促進商業消費若干措施

     

    (皖政辦〔2019〕33號,2019年2月23日印發)

     

    為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》(國辦發〔201942號),推動流通創新發展,優化營商環境,激發消費潛力,更好滿足城鄉居民消費需求,增強消費對經濟發展的基礎性作用,結合省情實際,提出以下措施。

    一、推動商貿流通轉型升級。主動順應商業變革和消費升級趨勢,促進商旅文體等跨界融合發展,加速形成更多流通新平臺、新業態、新模式,積極培育定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等商業新模式。鼓勵發展“互聯網+舊貨”“互聯網+資源循環”,促進循環消費。(省商務廳、省發展改革委、省經濟和信息化廳、省文化和旅游廳。列第一位的單位為牽頭責任單位,其他單位按職責分工負責,下同)支持大中型百貨店、連鎖超市、專賣店等商貿流通經營主體線上線下融合發展,鼓勵傳統百貨店、閑置場館、老舊工廠區等改造為商業綜合體、消費體驗中心、健身休閑娛樂中心,加快培育發展新型消費載體。優化社區便民服務設施建設,新建和改造一批社區生活服務中心,統籌社區教育、文化、醫療、養老、家政、體育等生活服務設施建設,改進社會服務,打造便民消費圈。在城市規劃調整、公共基礎設施配套、改擴建用地保障等方面給予支持。(省商務廳、省發展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委、省體育局)

    二、大力培育商貿市場主體。大力培育限上企業,每年全省新增限上商貿流通企業1000家左右。(省商務廳)積極推動省內骨干流通企業跨行業、跨區域兼并、重組、整合資源,開展連鎖化、品牌化經營,擴大經營規模、市場占有率和產業集中度。(省商務廳、省自然資源廳、省市場監管局)推進具備條件的流通企業上市(掛牌)融資,依托資本市場做大做強。(省地方金融監管局、安徽證監局)2020年底,全省限上企業達到15000家,培育年銷售額過100億元、50億元的大型商貿龍頭企業分別達到10家、40家以上。(省商務廳、省市場監管局)搶抓長三角一體化發展戰略機遇,主動加強與滬蘇浙商貿服務業合作聯動。(省商務廳)

    三、改造提升特色商業街區。指導各地以強化規劃布局、優化街區環境、提高商業質量、打造智慧街區、增強文化底蘊、規范管理運營為重點,開展步行街改造提升工作。積極爭取國家政策,綜合運用省級流通業發展專項資金等,完善調整支持方式,積極培育一批商業步行街。支持有條件的設區的市申創國家級步行街改造提升試點。(省商務廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省市場監管局)各地要因地制宜發揮優勢,加快建設特色鮮明的購物美食、文化旅游、花卉休閑等商業街區,實施商業街區改造提升工程,合理設置配套設施,提升品質化、數字化管理服務水平,到2020年底,全省培育50條代表本地特色的省級商業步行街。(省商務廳、省住房城鄉建設廳)

    四、繁榮活躍夜間消費市場。各地要結合實際,推出一批富有特色的夜間消費活動項目,積極支持商貿企業、商業街區規范開展夜間經營和促銷活動,促進美食購物、體驗娛樂、文化旅游等多元化的夜間消費業態發展,滿足居民“夜購、夜食、夜娛、夜學”等多元化需求。(省商務廳、省文化和旅游廳)堅持政府引導、市場化運作,依托現有商圈、特色街區、城市綜合體、文化場館、公園等合理布局居民夜間消費休閑場所,積極實施夜間消費載體改造提升,打造品質夜市和夜間經濟集聚區。到2020年底,每個設區的市至少打造1個以上高品質夜間消費街區和品質夜市,以及若干社區型居民夜間消費節點,全省形成2—3個具有全國影響力的夜市品牌。(省商務廳、省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳)

    五、持續推進電子商務發展。深入開展國家級、省級電子商務示范基地(園區)、示范企業創建工作,推廣先進經驗和典型模式,更好發揮示范引領和帶動作用,通過綜合評價促進示范創建水平不斷提升。(省商務廳)借助省級電子商務主體培育政策,推動電商企業做大做強,對年度網絡零售額達到一定規模的重點限上電商企業給予專項資金支持。(省商務廳)務實謀劃提升安徽“好網貨”大賽水平,挖掘優秀產品內涵,培育本土知名品牌,提升市場影響力。強化與阿里巴巴等電商平臺企業的廣泛合作,推廣安徽品牌網貨。大力推廣“電商企業+基地+專業合作社+農戶”模式,支持電商企業與農業基地或專業合作社開展穩定購銷協作,按實效給予電商企業以網絡銷售額5%內的獎勵。(省商務廳、省農業農村廳)積極推動跨境電子商務網購保稅進口擴大規模,對通過線上綜合服務平臺且年進口商品在線銷售額達到50萬美元以上的跨境電子商務企業給予專項資金支持。(省商務廳、合肥海關)

    六、積極開展皖貨促銷活動。安排網絡促銷經費,支持企業重點圍繞春節、國慶、中秋和“雙11”“雙12”“年貨節”等重要節點,開展皖貨品牌線上線下融合促銷活動,對單場活動銷售額超過1000萬元(貧困縣企業不少于400萬元)給予活動營銷推廣費補助支持。突出精準,因地制宜開展“消費促進月”活動。(省商務廳)舉辦“安徽婚慶攝影惠民季”“安徽餐飲文化周”等活動,促進居民生活消費。(省商務廳、省文化和旅游廳)鼓勵各地安排一定的促消費活動專項,支持行業協會、品牌企業等舉辦各類節慶促銷、汽車促銷、地方特色產品展銷等活動。(省商務廳、省文化和旅游廳、省貿促會)支持老字號企業、安徽品牌企業參與滬蘇浙各類專項和綜合類展會,積極開拓長三角市場。(省商務廳)

    七、充分釋放汽車消費潛力。落實新能源汽車創新發展和推廣應用政策,對符合條件的新能源汽車企業研發創新、企業成長、市場開拓、建設公共服務平臺等按規定給予財政獎勵或補貼,推動合肥等有條件的地方出臺促進新能源汽車消費的支持政策。(省發展改革委、省經濟和信息化廳、省財政廳)全面取消二手車限制遷入政策,在環保定期檢驗有效期和年檢有效期內、符合轉入地在用車排放標準要求的二手車均可辦理遷入手續,不對環保檢驗合格的車輛設定限制遷入措施。對二手車經銷企業先采購后銷售二手車,落實適用銷售舊貨的增值稅政策。(省生態環境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監管局、省稅務局)落實《報廢機動車回收管理辦法》,規范報廢車輛回收拆解。鼓勵有條件的地方出臺汽車促銷政策。(省商務廳)

    八、加快發展農村流通體系。推進客運、物流、郵政、快遞等為一體的農村運輸服務站點建設。(省交通運輸廳、省郵政管理局)優化農村地區快遞服務和互聯網接入,盡快實現行政村100%通快遞。(省郵政管理局、省通信管理局)積極實施《安徽省加快城鄉冷鏈物流設施建設行動方案》,加強冷鏈物流基礎設施建設,依托合肥、蕪湖、安慶、蚌埠、阜陽國家物流樞紐布局承載城市和重要物流節點城市,改造升級或規劃新建一批冷鏈物流園區,重點支持一批冷鏈物流項目,構建覆蓋全省主要產地和消費地的冷鏈物流基礎設施網絡。支持100家以上城鄉農貿市場、標準化菜市場升級改造,開辟冰鮮、冷凍畜禽及果蔬產品專賣區。(省發展改革委、省商務廳、省農業農村廳)大力培育農產品流通主體和農村電商品牌,拓寬綠色、生態產品線上線下銷售渠道。(省商務廳、省農業農村廳)

    九、優化商貿流通營商環境。切實提高企業開辦便利度,對在各地開辦大型直營店的連鎖企業,實行就近辦理、分級登記。支持各地探索對符合條件的品牌連鎖企業試行“一照多址”登記,根據國家部署開展簡化煙草、乙類非處方藥經營審批手續試點;簡化店鋪投入使用、營業前消防安全檢查,實行告知承諾管理。(省市場監管局、省應急廳、省煙草專賣局、省藥監局)擴大成品油市場準入,加快推進成品油零售許可下放至市級政府。支持各地根據城市建設、區劃調整、道路變化等需要,鼓勵對現有成品油零售企業(加油站、加油點)進行遷建、升級,擴大成品油市場消費。(省商務廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省市場監管局)強化誠信示范引領,全省每年遴選100“誠實守信經營”流通企業,納入全省聯合激勵企業名錄。加快推進重要產品追溯體系建設,對建設市級重要產品追溯平臺的給予支持和獎勵,促進消費安全。(省商務廳)加強質量認證體系建設,健全認證采信機制。持續嚴厲打擊線上線下銷售侵權假冒商品、發布虛假廣告行為,積極倡導企業實行無理由退貨制度。(省市場監管局)各級城管部門要切實簡化優化城市戶外社會、文化、商業活動審批流程,為企業經營提供便捷高效的優質服務。(省住房城鄉建設廳)

    十、強化商貿流通政策保障。積極爭取中央政策資金支持,統籌用好省級流通業發展專項資金等政策,優化資金使用結構,補齊流通領域短板。(省商務廳、省財政廳)積極落實國家有關研發費用稅前加計扣除政策,支持高性能物流設備進口。(省稅務局、省發展改革委、省財政廳、省商務廳、合肥海關)落實減稅降費、用電用水用氣同價、要素保障等政策,降低企業經營成本。(省發展改革委、省市場監管局)發揮省服務業發展引導資金、省產業發展基金作用,支持服務消費公共服務平臺建設,支持冷鏈物流、農村快遞網點、信息通信、新能源充電樁建設。(省發展改革委、省地方金融監管局、省財政廳、省郵政管理局)引導金融機構進行消費信貸管理模式和產品創新,加大對汽車、家電等重點消費領域的支持力度。(省地方金融監管局、安徽銀保監局)完善商貿流通、健康養老、家政等服務型企業融資模式,加強政策性融資擔保支持。(省商務廳、省民政廳) 

     

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